Para onde vai a educação entre o público e privado?  

 Yves Dutercq, por Francois Jarraud   

A publicação do livro editado por Yves Dutercq (Yves Dutercq Para onde vai a educação entre públicos e privados? Em Bruxelas, de Boeck, 2011).

- Pode fazer um balanço da complexa relação entre escola pública e privada no mundo. Os relatórios são diferentes de estado para estado, mas referem que todos enfrentam uma nova realidade: a reconstrução, a que se opõe, de um repositório global de paradigmas internacionalistas estritamente nacionais. O progresso do ensino privado é uma realidade universal?

-Em "Para onde vai a educação entre público e privado", insistimos por um lado na grande diversidade de formas de educação privada do mundo, em parte e na distinção entre esta expansão do ensino privado e do movimento privatização da educação. De um país para outro o chamado "ensino privado" abrange realidades muito diferentes, na medida das histórias nacionais de educação, tradições políticas e situações econômicas. Assim, enquanto a Suíça optou por uma recusa de concessão pública para a escola privada, o que inevitavelmente limita o seu desenvolvimento, a Holanda fez a escolha oposta de expansão do sistema de ensino com base em subsídio integral da educação religiosa privada, que educa três quartos dos alunos. Monica Gather Thurler, salienta, porém, que em todas as grandes cidades suíças, particularmente, em Genebra, as escolas particulares, apesar de caras, estão atraindo mais e mais estudantes por causa de dúvidas, mais ou menos baseadas na qualidade do ensino e do apoio ao estudante. Sabemos também, que na França o ensino privado é altamente subsidiados e é relativamente barato, desfrutando de uma boa reputação no apoio ao estudante, pode crescer à custa do público, se não for limitada a sua capacidade. Em outros países onde o sistema de ensino público é realmente desacreditados pela falta de recursos, podemos ver que a população está distribuída entre as diversas redes de acordo com suas possibilidades financeiras: este é o caso do Chile, onde existem três redes: um sistema ineficiente público que atende aos mais pobres, uma rede privada subsidiada pelo domínio nacional, bastante eficiente, que educa os filhos das classes médias, uma rede privada, estritamente falando de elite, que educa os mais ricos. Finalmente, o conturbado país, oferece condições de educação pública de ensino tão indecentes que todos os que podem procuram alternativas, promovendo o sucesso das tais redes de escolas religiosas que funcionam quase como educação empresarial. Julia Resnik também destaca a expansão de escolas internacionais na América Latina, mas também na América do Norte, onde o sistema educativo nacional está desacreditado. Podem ser escolas privadas ou semi-privadas que preparam para o Bacharelado Internacional ou instituições norte-americanas, inglesas ou francesas, originalmente destinado a acolher os filhos de estrangeiros, que enviam o "local" a preços caros. Há também um movimento, menos visível mas mais importante: o hábito de famílias que enviam seus filhos para serviços públicos de educação, oferecido pela educação privada. Neste caso, essas empresas não estão em uma posição competitiva em relação ao público, mas complementares. Eles vivem do que o público não entende ou não é suficiente: apoio educacional, treinamento, coaching, etc. Sabemos que a dupla jornada de estudantes japoneses e coreanos, que usam "escola noturna", é menos conhecida e que a Grécia está enfrentando uma situação similar. Mas não vamos esquecer o sucesso na França, que oferecem aulas particulares para a adicionar aos meios existentes, não tanto para lutar pelos alunos mas apenas "e cujos pais querem promover. Enquanto este sucesso é reforçado pelo apoio na forma de isenção fiscal de uma porção do que é pago pelas famílias, ele também responde às expectativas de quem o usa. Qual o papel que a crise desempenha neste crescimento? O primeiro tópico de ansiedade surge em jovens, sobre quais são as oportunidades de emprego. Vou-me concentrar sobre os fatores mais recentes que poderiam aumentar a ansiedade e contribuir para o desenvolvimento do ensino privado: em primeiro lugar as dificuldades financeiras de muitas nações, o mau desempenham nas avaliações dos estudos internacionais como o PISA, dos alunos dos sistemas de educação previamente conhecido. França está, naturalmente, preocupado com esses dois fenômenos. A avaliação fiscal estabeleceu ligações que podem conduzir a uma estagnação do investimento na educação nos últimos anos, sem escolha realmente clara, enquanto as necessidades aumentaram, uma vez que estes sistemas de ensino são fracos e vão enfrentar os desafios de boa parte da população estudantil. Os governos em busca de "fazer mais com menos"e responder apenas pelo leitmotiv da eficiência, tentam responder mas certamente não de forma inspiradora e realista! Eficiência é uma coisa boa. Nils Soguel considerando o risco de retirada de contribuintes que se recusam a pagar impostos para uma escola pública muito ineficiente: refere que a questão surge na Suíça, como pode surgir um dia na França ou onde quer que o dinheiro público no financiamento da escolaridade obrigatória é a regra. Enquanto isso, os pais não parecem considerar como suficiente o que é oferecido pelas escolas públicas ou subsidiadas, como vão eles olhar para os suplementos no abastecimento do mercado da educação. O Conselho de coesão social ou os rendimentos do trabalho do Inspetor-Geral é preocupação, observando que a lei sobre serviços pessoais levaram a que o dinheiro público ajuda no financiamento, o mercado de fornecimento em vez de servir para os monitoramentos individuais propostos pela educação pública, como é o caso da Finlândia ... e como este não é o caso em outros países, também liderou o ranking internacional. Surge então a questão de escolhas políticas e sociais que fazemos e que podem ser resumidas da seguinte forma: podemos conceber uma escola que é justa e eficaz? Quando você olhar para os desenvolvimentos recentes em alguns sistemas de ensino, acho que da Inglaterra, por exemplo, vemos uma realidade muito complexa entre escolas públicas, privadas, mas também escolas privadas com recursos públicos, escolas particulares sobre fundos públicos e particulares ... Em alguns aspetos, é a privatização que desaparece ao ser transformada. Quem usa quem? Este fenômeno da privatização, para distinguir de um desenvolvimento da escola particular, tem que ser cuidadosamente analisado. Existem finalmente algumas escolas particulares em sentido estrito e sistemas de ensino, a maioria de financiamento público mundial, a favor do ensino obrigatório. Mas este financiamento cobre uma gama de casos, o que pode dar uma ideia, em França, com o nosso ensino privado sob contrato e na Inglaterra. Além disso, não devemos esquecer que o investimento educacional não é limitado ao custo do curso. A escola exige um conjunto de serviços e, portanto, taxas que são devidas ao para e peri-educativo, que são muitas vezes ignorados: o cuidado das crianças para além do tempo letivo, sob a supervisão de treinamento, estudo, cantina, etc. Mas estes serviços são, em muitos países delegadas a entidades privadas ou semi-privadas: este não é um escândalo em si, a delegação é sempre benéfica e estimula a pluralidade, exceto quando estes organismos funcionam principalmente numa lógica do lucro e permanecem inacessíveis para muitos. Isso é verdade mesmo em países ricos como a Grã-Bretanha ou nos Estados Unidos e vemos o desenvolvimento de um fenômeno semelhante na França. Será esta uma nova etapa de uma velha guerra de valores? Diversificação dos sistemas de ensino? Ou um desejo de competir entre diferentes sistemas? Um pouco de tudo realmente. Assim, é dito que a escolha do privado é cada vez menos ideológica, como o show queria que a investigação de Langouët e Léger, que fez muito barulho na década de 1990, não devemos esquecer que a dimensão política está presente no discurso de justificação para aqueles que usam, acabam por usar ou recusar-se a recorrer ao ensino privado. Alguns tem mais confiança no que é privado. Sally Poder trouxe à tona a divisão entre o mundo do mundo privado e público na Grã-Bretanha, pelo menos entre a classe média (gestores dos fundos de privados a enviar seus filhos para escolas privadas, e os do público para escola pública), mas isto pode ser visto também na França, quando uma análise mais sistemática que usa o que eu chamo de "ensino privado" para descrever aulas particulares e uma série de escolas de ensino mais elevado. Mas a atenção deve ser dada também para aqueles que optam pelo privado porque consideram o que não oferecem ao público em geral. Falo aqui de "grande", já que o mais importante não é tanto a natureza do operador, (a partir do momento da avaliação, da sua eficácia e gestão) mas os suprimentos nas mãos de organismos externos é inegável, o acesso ao serviço oferecido e o preço a pagar para beneficiar de uma propriedade que deve ser acessível a todos.

- É uma "mercantilização" da educação?

- O maior perigo é a expansão do negócio real da educação, alguns subsidiados pelo dinheiro público (como em alguns estados dos Estados Unidos ou Suécia), mas cujo objetivo é o lucro, que introduzem no sistema de ensino, uma lógica inaceitável, se você pensar um pouco nos benefícios da democracia e da democratização. Esta instrumentalização e mercantilização voltados para ver a educação como uma mercadoria, têm os seus defensores, que garantem que os privados, ainda estão pagando serviços públicos de alta qualidade e livres, mas podemos ver isso quando os limites lógica leva ao que é oferecido para venda ao invés de ensinar e as suas saídas. Não é o caso extremo, como mostram Bernard Convert e Lise Demailly, como fornecer preços lição de casa on-line ou trabalhos para os alunos. É cada vez mais comum, pelo menos no ensino superior, oferece-se uma explosão de privados ou semi-privado: universidades australianas, trabalhando rosto ou em e-learning, e se tornou o novo lar para os estudantes à procura de certificação internacional e dispostos a pagar, às vezes muito caro, por isso. Mas temos um fenômeno semelhante na França, com a proliferação de escolas semi-privadas de negócios, com tarifas não muito seletivas, que permitem às crianças de ambientes ricos escapar da universidade de massa e garantir o seu futuro?

- Nathalie Mons fala de "instrumentalização" do ensino privado por estados.

- O futuro do ensino privado é o estado?

-Nathalie Mons situa-se na única educação obrigatória e enfatiza as diferentes formas de ensino privado, referindo-os ao seu nível de autonomia das autoridades públicas. Ela observa que são poucos os sistemas de muito poucos países, onde o Estado (ou outra entidade pública) na verdade não controla a política de educação e com programas específicos, avaliação, certificação, etc. E é verdade que a maioria do setor privado do primeiro e segundo grau, respeita escrupulosamente a legislação nacional, na educação. Alguém poderia imaginar a partir daí, a possibilidade de uma delegação permanente da educação escolar para os operadores privados com um avaliador do Estado, que continuam a definir totalmente os meandros da ação educativa. Esta perspectiva não é extravagante, se você pensar sobre o que está acontecendo em França, o nível de ensino pós-obrigatório, em termos de política de saúde, com a devolução de uma parcela muito grande da ação à medicina privada. Esta devolução acarreta desigualdades significativas e vemos as dificuldades de regulação pública da ação de médicos particulares. Além disso, se o estado ainda é dominante quando se trata de estabelecer objetivos educacionais, outras autoridades ganharam legitimidade como prescritores em educação: lobbies, associações, grupos de reflexão, os magnatas interessados ​​na questão e a influência que ganham, até porque, em época de dúvidas, o discurso de vozes alternativas ou mediadores principais têm precedência sobre a de ministros executadas, sem ideias. David Desjardins, Pierre-Claude Lessard mostram o impacto sobre a lista de escolas do Canadá, o perfil alto, produzido anualmente pelo Fraser Institute, uma fundação intimamente ligada lobbies neo-liberais. Este registo exacerba a concorrência entre as instituições públicas e privadas, com base numa "partilha" entre o primeiro mercado que recolhe alunos sociais e a escola e os últimos, herdando os melhores alunos de forma mais confortável.

- Que impacto tem esta privatização nos sistemas educativos e da profissão docente?

-Qualifica-se para a transferência total ou parcial do serviço de educação da autoridade pública a organizações privadas, os sociólogos falam de privatização da educação. Eles referem que a privatização da educação, introduziu no sistema público de ensino elementos da lógica privada, tanto em termos de práticas como dos valores. Mas esta forma de privatização, menos visível, é muito avançada, especialmente quando o sistema de escola pública parece não preencher corretamente os objetivos atribuídos ou atender às expectativas das famílias. Christian Maroy no seu livro examina a transformação da apreensão da relação entre ensino público e ensino privado, sob a influência de uma mudança de paradigma nas políticas públicas: a mudança de definição institucional da escola como instância de socialização e de gestão econômica-uma definição, uma visão essencialmente de um produtor de conhecimento útil, que promove a educação privada. Este paradigma é considerado mais eficaz e benéfico para todo o sistema com a promoção da competição educacional. Está-se movendo em direção a uma conceção de educação centrada nos bens privados, os consumidores e os pais podem desfrutar de acordo com critérios pessoais, e, em seguida, esquecer a outra missão da escola, de suma importância: a criação de laços sociais. Continua sendo um dos perigos principais da educação pública. Está na consciência dos usuários-contribuintes a sua baixa eficiência que é impossível de ignorar. Restaurar a confiança total é desejável e possível, mas sob certas condições, nomeadamente através da adaptação do sistema público dos benefícios oferecidos por operadores privados, para beneficiar o maior número de pessoas. As nossas pesquisas revelam que é apreciado por estudantes quando eles se voltam para aulas particulares, em termos de atenção, a individualização de resposta e, numa construção de confiança na palavra: isto é o que os ajuda a ter sucesso. Isto implica uma mudança bastante radical na comparação entre os estudantes, em trabalho, notas, etc. Esta reconsideração da forma de trabalho do professor e da escola, descrito por Berger e Girorgio Emanuelle Ostinelli, entre outros supõem uma revisão da formação, longe o suficiente do que foi recentemente implementada, com a ênfase na aquisição de competências de ensino e da capacidade de cruzar e questionar sua prática a não ser em emergências.

Yves Dutercq Entrevista por François JarraudYves Dutercq - Para onde vai a educação entre públicos e privados?  Em Bruxelas, de Boeck, 2011, 202 p.

http://www.cafepedagogique.net/lemensuel/lesysteme/Pages/2011/121_2.aspx